八項規(guī)定撬動巨變
2022年4月11日，新華社記者用鏡頭定格下這樣一個瞬間，引起國人關(guān)注、國內(nèi)外媒體的熱議——
正在海南考察的習近平總書記來到五指山腳下的水滿鄉(xiāng)毛納村，在村寨涼亭內(nèi)同基層干部、村民代表等圍坐在一起親切交流，開了一場氣氛熱烈的鄉(xiāng)間座談會。
回眸黨的十八大以來，習近平總書記在國內(nèi)考察足跡遍及大江南北，從首都胡同到大山村寨，從北部邊陲到南國海島，聊家長里短，問民生冷暖，聽群眾心聲，謀國之大者，每一次調(diào)研都是風塵仆仆、不辭辛勞，每一次都要深入基層、深入群眾。有一年總書記去甘肅考察，4天時間行程1000多公里，在火車上吃了5頓飯，人民群眾豎起大拇指：“總書記真是在以身作則踐行八項規(guī)定。”
八項規(guī)定，這個國人耳熟能詳、脫口可出的詞語，十年前當它被以習近平同志為核心的黨中央第一次提出時，許多人都想象不到，這個新詞將在中華大地寫下濃墨重彩的一筆，一場波瀾壯闊的作風改進大潮由茲而始，從中南海涌向神州大地，給黨的作風建設(shè)帶來歷史性、開創(chuàng)性的改變，產(chǎn)生全方位、深層次的影響，黨的面貌煥然一新，國家的面貌煥然一新。
定嚴規(guī)率先垂范
規(guī)矩是起約束作用的，所以要緊一點
人們都記得，2012年12月4日晚7點，《新聞聯(lián)播》的開始曲如約響起，上億的電視觀眾聽到了這樣一條重要新聞——“中共中央政治局12月4日召開會議，審議中央政治局關(guān)于改進工作作風、密切聯(lián)系群眾的八項規(guī)定……”從這一天起，八項規(guī)定成為中國人生活中一個占據(jù)了重要位置的特殊詞匯，一條不容突破的黨內(nèi)鐵規(guī)就此而定。
“新一屆中央領(lǐng)導集體要定規(guī)矩，這是很重要的規(guī)矩。” 在這次中央政治局會議上，習近平總書記帶頭作出承諾、發(fā)起號召，對新一屆中央政治局委員提出要求，“抓作風建設(shè)，首先要從中央政治局做起，要求別人做到的自己先要做到，要求別人不做的自己堅決不做，以良好黨風帶動政風民風，真正贏得群眾信任和擁護。”
八項規(guī)定出臺后的第三天，廣東深圳，通向前海深港合作區(qū)的道路暢通如常，一個由8輛車組成的車隊融入車流，與公交、出租車、私家車并行，按照交通信號燈的指令行進。
不騰道、不封路、不擾民，不鋪紅地毯、沒有歡迎橫幅，沒有層層陪同。這是習近平總書記在黨的十八大后首次出京考察，全國人民看到了總書記帶頭踐行八項規(guī)定。中央政治局領(lǐng)導同志在考察調(diào)研中也督促有關(guān)方面簡化接待，厲行勤儉節(jié)約，精簡隨行人員，從自己做起，從主管地方、分管領(lǐng)域和部門抓起，高標準、嚴要求認真貫徹落實。改進作風，黨中央率先垂范做出了樣子，各級聞令而動，迅速傳達中央政治局會議精神，緊密結(jié)合自身實際，緊鑼密鼓研究推出落實中央八項規(guī)定精神的具體舉措。“以上率下帶來領(lǐng)導干部作風不斷從嚴”，有媒體敏銳捕捉到了變化。
抓住關(guān)鍵，黨中央以八項規(guī)定為切入點和動員令，以點帶面一口一口吃下飯。“黨的十八大之后，黨中央討論加強黨的建設(shè)如何抓時，就想到要解決‘老虎吃天不知從哪兒下口’的問題。后來決定就抓八項規(guī)定，下口就要真正把那塊吃進去、消化掉，不要這吃一嘴那吃一嘴，囫圇吞棗，最后都沒有消化。”在十八屆中央紀委六次全會上，習近平總書記這樣闡述了制定八項規(guī)定的初衷。短短600多字的八項規(guī)定，對調(diào)研、會議、出訪、警衛(wèi)、報道等提出具體要求。此后，習近平總書記先后針對“舌尖上的浪費”“會所中的歪風”“車輪上的鋪張”等現(xiàn)象作出重要批示，在黨中央帶領(lǐng)下，轉(zhuǎn)變作風從點滴做起，由點到面、循序漸進。比如，中央從公款購買贈送月餅、賀年卡、煙花爆竹等群眾反映強烈的具體問題抓起，一連下發(fā)3道禁令；之后又拓展到抓違規(guī)公款吃喝送禮、公款旅游、出入私人會所等12個方面具體問題；各地區(qū)各部門對會員卡等開展專項整治；紀檢監(jiān)察機關(guān)狠抓公款購買年貨節(jié)禮等等。通過這一個個具體問題的突破，帶動了面上問題的解決。
2017年10月27日，黨的十九大閉幕第三天，習近平總書記主持召開十九屆中央政治局第一次會議，審議通過了《中共中央政治局貫徹落實中央八項規(guī)定的實施細則》。新一屆中央政治局的首次會議，以作風建設(shè)起筆，習近平總書記向全黨釋放了絕不后退、一步一印向前行的堅定態(tài)度。當年年末，習近平總書記還專門作出重要指示強調(diào)，糾正“四風”不能止步，作風建設(shè)永遠在路上。有數(shù)據(jù)統(tǒng)計，2019年以來，習近平總書記主持召開的中央政治局常委會會議、中央政治局會議分別有56個、32個議題涉及作風建設(shè)；習近平總書記還對整治利用名貴特產(chǎn)特殊資源謀取私利、整治形式主義官僚主義、為群眾辦實事等作出170多次重要批示，為持之以恒加強作風建設(shè)指明了方向。
慶祝中華人民共和國成立70周年群眾游行中，“從嚴治黨”方陣彩車上的“中央八項規(guī)定精神”元素引人注目。
守住規(guī)踏石留印
說到的就要做到，承諾的就要兌現(xiàn)
受災(zāi)群眾集中安置點、板房學校、臨時建筑工地……哪里有生活困難群眾，哪里有條件艱苦的地方，都有總書記的足跡和關(guān)懷。2013年5月21日下午，四川蘆山強烈地震發(fā)生后，習近平總書記深入救災(zāi)一線，看望慰問災(zāi)區(qū)干部群眾，當晚主持召開工作會議直至深夜，留宿在臨時板房。作為大國的最高領(lǐng)導人，深入災(zāi)區(qū)一線，親身感受群眾疾苦，不僅體現(xiàn)了我們黨的優(yōu)良傳統(tǒng)作風，更吹響了新時期不斷加強改進黨的作風的“沖鋒號”。
黨的十八大以來，無論是隆冬時節(jié)還是酷暑時分，習近平總書記一有時間就會帶頭深入基層，輕車簡從，切實融入人民群眾。在河南南陽，他中途臨時下車走進田間察看谷物長勢，同正在勞作的老鄉(xiāng)拉家常；在山東東營，他沿著鐵梯登上10多米高的鉆井平臺，與石油工人親切交流；在浙江寧波舟山港，他撐著雨傘走到滿是積水的岸邊仔細察看碼頭現(xiàn)場作業(yè)情況，為了不讓工人們淋雨，特意囑咐把見面地點改在服務(wù)中心大廳；在黃河三角洲農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)，他走進田里彎下腰來摘了一個豆莢，剝出一粒大豆放在口中細細咀嚼：“豆子長得很好”……習近平總書記親自把關(guān)考察調(diào)研方案，要求考察場所不清場閉館，不封路封園，在調(diào)研中同廣大人民群眾近距離親切交談。
厲行節(jié)儉，帶頭反對享樂奢靡，總書記一以貫之帶頭執(zhí)行。赴廣東考察工作時吃自助餐，赴河北調(diào)研時吃大盆菜，在河北阜平住16平方米的房間，習近平總書記國內(nèi)考察期間多次在專列上午休、過夜，減輕地方負擔，降低接待規(guī)格，親自審定菜單，嚴格要求“四菜一湯”，經(jīng)常問“伙食費交了沒有”。2020年8月，習近平總書記還專門對制止餐飲浪費行為作出重要指示。有了習近平總書記躬身垂范，各級黨員領(lǐng)導干部在公務(wù)活動用餐中鋪張浪費的現(xiàn)象得到有效改觀。
“這種狀況必須改變。”2018年11月，中央政治局舉行第十次集體學習時，習近平總書記一針見血地點出基層工作存在的“痕跡管理”普遍、檢查考核名目繁多等問題。黨中央大力推動精文減會，堅決整治虛假浮夸。從中央做起，大量會議活動以電視電話形式召開，使更多基層干部有機會“聽原聲、見真人”，黨中央決策部署原汁原味直達基層、直抵一線。嚴控發(fā)文總量和規(guī)格，2020年以黨中央或中央辦公廳名義發(fā)文數(shù)量同比減少28%，文風進一步改進。脫貧攻堅反對大而化之、撒胡椒面，反對搞不符合實際的“面子工程”，把一切工作都落實到為貧困群眾解決實際問題上。針對村級組織負擔過重的現(xiàn)象，在規(guī)范對村級組織的達標評比和考核檢查等方面持續(xù)發(fā)力。
2021年歲末，中央政治局召開黨史學習教育專題民主生活會。會議再次聚焦作風建設(shè)，審議了《關(guān)于2021年中央政治局貫徹執(zhí)行中央八項規(guī)定情況的報告》和《關(guān)于2021年整治形式主義為基層減負工作情況的報告》。隨后，中央政治局的同志逐個發(fā)言，開展批評和自我批評。永不滿足，查改腳步絕不停歇。中央政治局每年都集中時間召開專題民主生活會，著重就貫徹落實中央八項規(guī)定等情況開展批評和自我批評，研究進一步加強和改進作風的措施。習近平總書記主持會議并發(fā)表重要講話，對中央政治局的同志帶好頭、作示范提出要求，為全黨嚴肅政治生活、踐行優(yōu)良作風作出表率。
抓常長持之以恒
堅定不移打好落實中央八項規(guī)定精神這場攻堅戰(zhàn)、持久戰(zhàn)
落實八項規(guī)定只是作風建設(shè)“老虎吃天”的第一口，這項事業(yè)不是一蹴而就打一場戰(zhàn)役、攻一個山頭就可以完成的，必須久久為功、常抓不懈，只有進行時，沒有完成時。
2021年6月18日，習近平總書記來到中國共產(chǎn)黨歷史展覽館，參觀“‘不忘初心、牢記使命’中國共產(chǎn)黨歷史展覽”。在中央八項規(guī)定展板前，習近平總書記停下腳步：“現(xiàn)在這里面的8條，精簡會議活動、改進警衛(wèi)工作、改進新聞報道、厲行勤儉節(jié)約，做得都不錯，還是要反復講、反復抓……”總書記堅定地說：“八項規(guī)定要一以貫之。”
中央八項規(guī)定不是五年、十年的規(guī)定，而是長期有效的鐵規(guī)矩、硬杠杠。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央堅持抓常抓長，馳而不息鞏固拓展落實中央八項規(guī)定精神，讓八項規(guī)定散發(fā)出深沉而持久的力量。
2021年3月1日，一堂主題聚焦發(fā)揚黨的光榮傳統(tǒng)和優(yōu)良作風的“黨課”在黨的最高學府開班。面向在場的廣大中青年干部，習近平總書記語重心長：“不論過去、現(xiàn)在還是將來，黨的光榮傳統(tǒng)和優(yōu)良作風都是激勵我們不畏艱難、勇往直前的寶貴精神財富。”這是黨的十八大以來黨中央通過思想政治建設(shè)讓全黨校正思想、喚醒初心，為中央八項規(guī)定精神落地筑牢思想基礎(chǔ)的一個縮影。近年來，黨中央先后開展了黨的群眾路線教育實踐活動、“三嚴三實”專題教育、“兩學一做”學習教育、“不忘初心、牢記使命”主題教育、黨史學習教育等，通過弘揚黨的優(yōu)良傳統(tǒng)，擰緊“總開關(guān)”，黨員干部思想認識不斷提升，黨性觀念和宗旨意識得到增強，帶動了作風轉(zhuǎn)變。
習近平總書記在參加河北省委常委班子專題民主生活會時指出，“抓了中秋節(jié)抓國慶節(jié)，抓了國慶節(jié)抓新年，抓了新年抓春節(jié)，抓了春節(jié)抓清明節(jié)、抓端午節(jié)，就這么抓下去，總會見效的，使之形成一種習慣、一種風氣”。黨的十八大以來，正是通過堅守節(jié)點、滴水穿石，有力促進了全黨作風轉(zhuǎn)變。2013年10月，中央紀委發(fā)出《關(guān)于嚴禁公款購買印制寄送賀年卡等物品的通知》；2014年5月，中央紀委網(wǎng)站推出“清廉過端午”專題；2015年6月，中央紀委開通“反‘四風’一鍵通”舉報專區(qū)……每到重要時間節(jié)點，中央紀委都會突出強調(diào)從嚴執(zhí)紀正作風，各級紀檢監(jiān)察機關(guān)節(jié)前嚴明紀律要求，節(jié)中緊盯違紀問題，節(jié)后加強通報曝光，高壓態(tài)勢下越到節(jié)點越要自律成為越來越多黨員干部的自覺。
鏟除不良作風滋生蔓延的土壤，根本上要靠法規(guī)制度。黨的十八大以來，黨中央通過細化制度、扎緊籬笆，推動促進中央八項規(guī)定精神落實的長效機制。八項規(guī)定出臺以后，中央先后制定了《黨政機關(guān)厲行節(jié)約反對浪費條例》等數(shù)十部作風新規(guī)，把抓作風從嚴的要求落實到紀律處分條例、黨內(nèi)監(jiān)督條例等法規(guī)制度中；中央各部門相繼完善了公務(wù)接待和差旅、公務(wù)用車、辦公用房等方面的具體規(guī)定；各地區(qū)對落實中央八項規(guī)定精神的相關(guān)配套制度進行系統(tǒng)梳理，查找制度短板，完善配套措施。隨著規(guī)矩越來越明晰，一條條制度紅線逐漸捆住“任性的權(quán)力”，剎住領(lǐng)導干部的不良習氣。
黨的十八大以來，黨中央以上率下踐行中央八項規(guī)定精神，中央紀委嚴格執(zhí)紀堅決整治“四風”，起到了示范引領(lǐng)作用，各級黨組織和各級紀檢監(jiān)察機關(guān)層層壓實責任，推動主體責任和監(jiān)督責任同向發(fā)力。據(jù)統(tǒng)計，2020年以來，因違反中央八項規(guī)定精神問題被追究領(lǐng)導責任的“一把手”共計7000余人，推動各級黨組織真管真嚴、敢管敢嚴、長管長嚴，形成全黨上下齊抓作風建設(shè)的強大聲勢。
換新顏激濁揚清
八項規(guī)定改變中國，重塑了黨在人民心中的形象
“八項規(guī)定改變中國！”這是人民群眾的由衷贊許。
民意是最好的標尺，口碑是最好的豐碑。國家統(tǒng)計局2019年11月進行的民情民意電話調(diào)查顯示，98.3%的受調(diào)查對象肯定黨中央帶頭貫徹執(zhí)行中央八項規(guī)定及其實施細則精神的情況，96.5%滿意中央八項規(guī)定及其實施細則精神貫徹執(zhí)行的總體成效，97.3%對黨風、政風和社會風氣好轉(zhuǎn)表示滿意。作風建設(shè)這一金色名片越擦越亮，深入人心。八項規(guī)定作為以習近平同志為核心的黨中央開啟全面從嚴治黨鴻篇巨制新篇章的起筆之作，吹響了新時期中國共產(chǎn)黨人作風建設(shè)的“集結(jié)號”，掀起了一場“踏石留印、抓鐵有痕”的作風改進大潮，贏得黨心民心，黨中央的凝聚力、向心力、感召力空前提升。人民群眾用通俗的語言表達了真切感受：剎住了一些多年未剎住的歪風邪氣，解決了許多長期沒有解決的頑瘴痼疾，黨的威信回來了。
落實中央八項規(guī)定精神這場滌蕩黨內(nèi)痼疾、掃除作風積弊的戰(zhàn)役成績斐然，黨風政風為之一新。依附于公款消費生產(chǎn)鏈條上的灰色利益被剔除，寄生在奢靡之風上的虛假泡沫被擠掉，長期難以整治的天價茶葉、豪華月餅銷聲匿跡，街頭巷尾曾經(jīng)隨處可見的“高檔煙酒回收”等字樣的牌子也不見了。湖南省安化縣，以盛產(chǎn)黑茶著稱。曾幾何時，有些人在小小茶葉上做文章，炒作出不少“天價茶”，專門用來送禮。黨的十八大以來，經(jīng)過9年多狠剎公款送禮風，如今的安化黑茶以“平民化”價格占領(lǐng)了高地，并成長為規(guī)模大、品牌響、綜合效益高的支柱產(chǎn)業(yè)。過去醉醺醺、昏沉沉、輕飄飄的“官場霧霾”被逐漸驅(qū)散，廣大黨員干部從推杯換盞、接待應(yīng)酬中解脫出來。許多黨員干部感慨，“過去幾十個文件管不住一張嘴，沒想到一個八項規(guī)定就管住了”。
清風正氣帶來了價值觀的潛移默化、向善向上，社風民風漸善漸淳。“有的客人覺得金榜題名是喜事，哪怕借錢也得讓排場大一點”，河南省信陽市羅山縣萬盛花園酒店的楊經(jīng)理介紹說，“往年趕上升學季，前前后后要忙上3個月，每場升學宴動輒幾十桌很常見。”八項規(guī)定出臺后，婚喪嫁娶、宴請聚會注重節(jié)儉實惠，大操大辦現(xiàn)象日趨減少。餐飲行業(yè)也迎來轉(zhuǎn)型，紛紛改走“親民路線”，把更多的心思放在了提升菜品質(zhì)量、服務(wù)大眾消費上。
變化不止于此，改觀隨處可見。寓意親人團聚、祈盼美滿的傳統(tǒng)節(jié)日，找回應(yīng)有的文化底蘊；攀比之風不再盛行，捐資公益、敬老愛老已成為新的民俗；隱藏在公園、景區(qū)內(nèi)的高端會所也樸素轉(zhuǎn)身、還景于民。家住廣東省廣州市白云山附近的退休工人李柏森和3位街坊周末相約走進白云山云溪公園驛站茶餐廳。“以前經(jīng)過這里總是大門緊閉，現(xiàn)在能到公園驛站歇歇腳，看看周圍美麗的景色”，李柏森說。中央八項規(guī)定不僅蕩滌了看得見的歪風，更帶來價值觀念和思想文化的重塑，潛移默化樹立起新風尚。
春末的陜西省榆林市神木市店塔村，道路兩旁綠意盎然。草垛山溫室大棚內(nèi)，包村干部高靜正帶領(lǐng)技術(shù)員修剪油桃樹枝，指導農(nóng)戶提產(chǎn)增質(zhì)。“現(xiàn)在去鎮(zhèn)上開會的時間少了，在一線抓工作的時間多了。開短會是常態(tài)，開門見山、直奔主題，重點在于抓住矛盾、解決實際問題，大家勁頭更足了”，高靜說。
整治形式主義為基層減負工作從建立到發(fā)展、從抓點到帶面，催生了思想觀念、工作作風、黨群干群關(guān)系等多方面的可喜變化。各級領(lǐng)導干部腦子里都有了為基層減負這根弦，喊口號、走過場的情況大為減少，形式主義、官僚主義的生存空間被大大擠壓。基層干部卸下了不少無謂的負擔，干事創(chuàng)業(yè)輕裝上陣，把更多精力用于真抓實干上，在基層黨的建設(shè)等各方面工作更加扎實，人民群眾的操心事煩心事揪心事逐步得到解決，獲得感成色更足、幸福感更可持續(xù)、安全感更有保障。
浩渺行無極，揚帆但信風。中央八項規(guī)定帶來的巨變，成為新時代全面從嚴治黨歷史性、開創(chuàng)性成就中璀璨絢爛的篇章畫卷，錘煉鍛造干部作風更加務(wù)實、黨群關(guān)系更加緊密、干群關(guān)系更加融洽，黨的執(zhí)政基礎(chǔ)得到鞏固，黨心民心交相輝映凝聚起磅礴偉力，必將有力助推中國這艘承載著14億人幸福與希望的巍巍巨輪朝著黨的第二個百年奮斗目標、朝著中華民族偉大復興的“中國夢”劈波斬浪、穩(wěn)步前行！
來源：《中國紀檢監(jiān)察》雜志